工业和信息化部通信发展司司长闻库:全力推进宽带中国

日期:2020-07-31 18:02:00

CNII网讯 4月11日,第十二届中国信息港论坛进入第二天。工业和信息化部通信发展司司长闻库在“协同推进宽带中国”专题峰会上发表主旨报告。


以下是报告全文:

尊敬的各位领导,各位专家大家上午好。下面我向各位报告一下“全力推进宽带中国”这么一个题目,包含三个反面,一是宽带发展的意义,二是我国目前宽带的发展的现状,三是全力实施“宽带中国”2015专项行动。

首先宽带对经济社会发展的意义。作为“我国新时期战略性公共基础设施”,宽带网络在促进经济社会发展和服务百姓民生方面发挥着重要的基础支撑作用。2014年对促进信息消费方面起到了非常好的促进作用,达到规模是2.8万亿,增长25%。另外中国互联网企业在世界其他国家项目里,也是刮目相看,七十佳互联网上市企业市值突破四万亿,全球前十市最大的中国占有四席。宽带的发展促进了公共服务均等化,基于宽带网络的电子商务、远程教育、远程医疗等信息化服务,可有效促进农村及偏远地区基本公共服务均等化。另外,以德国工业4.0、美国工业互联网为代表,智能制造是未来制造业发展趋势,而宽带是智能制造发展的网络基础。国际统计,宽带人口普及率每提高10%,平均带动国内生产总值增长约1.38%,这个数值在发达国家没有那么显著,在发展中国家这个数更加显著。

党中央、国务院高度重视信息通信业的发展,2013年8月 国务院印发了《“宽带中国”战略及实施方案》,明确将宽带定位为战略性公共基础设施。2014年2月 中央网络与信息化安全领导小组第一次会议习近平总书记强调“要把我国建设成为网络强国”。李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出“加快建设光纤网络,大幅提升宽带网络速率”、“制定‘互联网+’行动计划”。这些都反映了党中央、国务院对信息通信业应对新常态、引领新常态所依托的厚望。

第二是我国宽带发展现状。FTTH覆盖家庭规模不断扩大,2014年光纤到户(FTTH)覆盖家庭2.56亿,光纤到户已经成为主要宽带接入技术,乡镇的通宽带率达到百分之百,行政村达93%。宽带用户规模稳步增长,2014年,固定宽带家庭普及率达到39.1%,与OECD 34个发达国家差距连续七年收窄。2014年,4Mbit/s及以上宽带用户比例88.1%,相比2011年底提升近47个百分点,8Mbit/s及以上宽带用户比例40.9%,相比2011年底提升近34个百分点。

4G网络的高速发展是我国移动通讯一个非常重要大亮点。4G的发展历经坚辛,我们也做了很很多努力,起步不早,但是成绩在世界上举世瞩目的。2013年12月发放TD-LTE牌照,今年2月发放了FDD-LTE牌照,2014年三家企业共建成TD-LTE基站73.3万个,覆盖绝大部分县级以上城市和发达乡镇。移动电话用户加速向4G用户迁移,2014年底,2G/3G/4G用户渗透率分别为55%、37%、8%,3G从2014年10月开始出现负增长。去年4G用户一年发展了9728万户,接近2012年3G用户新增规模(10438万户),今年4G用户的发展仍将呈现快速发展的势头。刚才屋子里,我测试一下4G网速竟然有74兆,体验还是非常好的,实际上近些年我们宽带用户的上网体验也在不断提升,从2013年的2.9多到2014年超过了4兆,这个数字还是增长很快的,同时,运营商、互联网、制造企业和科研单位发起了成立宽带发展联盟,以及刚刚上线的宽带中国地图,都可以直观、全面展示各地区宽带发展水平。

目前我国宽带发展形式良好但面临很多的困难和挑战。一是城乡、地区“数字鸿沟”加剧。农村宽带建设成本高而收益低,存在明显的市场失灵现象。农村和中西部地区宽带水平不断提高,但与城市和东部地区差距不断加大。二是宽带建设通行权仍没有充分保障。选址难、建站难、老旧小区改造难、重点场所进入难现象依然普遍,公众对基站电磁辐射认识存在误区,基站“逼迁”问题愈发突出。

2015年宽带发展将呈现以下趋势,一是城市老旧小区改造速度加快,二是国家加大对农村宽带的投入力度,目前正在酝酿补偿机制,无论发改委还是财政还是工信部,以及国务院的领导都对宽带的服务机制都给予了充分的肯定。三是8Mbit/s宽带网速将成为主流宽带接入速率。今年前一段时间,有的国家提出25兆宽带,25兆一下就不是宽带了,我们现在这个条件还没有做到这一点,但是我们也在努力,前一段时间到上海去,我们说是对老用户提五十兆,一百兆,现在一百兆的用户大概30万了,希望年底达到一百万。我们希望各位在座的领导,各位专家,咱们农村做不到这一点,咱们城市里头能不能向上海看齐。


四是4G建设将达到乡镇以上连续覆盖和农村热点覆盖。三家运营企业干劲很足,我希望4G用户超过2亿。五是智能终端上网比例持续提升。发达国家经验显示,人口普及率在20%以下,宽带处于快速增长期(我国2014年底为15%),所以我们还是处于快速发展时其。

下面介绍一下2015宽带的发展目标、主要原则及主要工作任务。2015年宽带的发展目标,一个是网络能力实质跃升,这里面包括新增宽带到户覆盖8000万户,新建基站我们希望超过60万个,另外新增1.4万个行政村通宽带,这很大一部分是市场失灵的。第二类就是普及规模和宽带持续提速。包括新增光纤到户宽带用户4000万户,新增4G用户超过2亿,8Mbps及以上接入速率宽带用户占比达到55%。第三类是积极支撑和服务智能制造,包括支撑100家规模以上工业企业探索智能工厂等新模式、新业态;支撑1000家工业及生产性服务企业的高宽带专线服务;新增M2M(机器通信)1000万个。

主要工作原则:一是城市提速升级与农村普遍服务同步推进,城市地区不断推进宽带普及提速的同时,加大公共财政对农村地区宽带发展支持力度。二是固定宽带提速与无线宽带升级统筹实施,加快提升固定宽带网络能力的同时,不断完善4G网络覆盖。三是消费领域深耕与生产领域开拓齐头并进,大力提升公众消费领域的宽带创新能力和服务水平的同时,努力开拓促进智能制造发展的蓝海。四是城市提速升级与农村普遍服务同步推进,加快网络建设、促进网络升级的同时,不断拓展宽带行业应用领域。五是宽带网络发展与网络安全保障“两翼”并重,加快宽带建设发展的同时,切实加强通信网络安全防护和网络安全环境治理。

具体的工作任务简单总结九点。一、打造“全光网”城市。进一步贯彻光纤到户国家标准,完成超过4.5万个老旧小区光纤改造,继续创建“宽带中国”示范城市。二、推进4G加快发展。实现县级以上城市和乡镇连续覆盖。支持移动通信转售企业经营和发展。移动电话用户加速向4G网络迁移。三、优化网络性能。引导企业贴近用户部署CDN等应用设施,深入推进互联网架构优化,实施”中国LTEv6工程“,推动加快IPv6,在LTE网络中的部署和应用。四、深化共建共享,发挥铁塔公司体制机制创新优势,保障4G网络建设进度,进一步加强住宅小区宽带接入设施共建共享。推动组建铁塔公司要在基础建设方式发挥作用,特别是六十万基站上,我们希望这六十多万基站在现有的铁塔开建起来,所以工信部特别开了电话会议,要求必须把铁塔开放出来给对方的企业来挂基站。五、推广高速宽带应用。全面推进”三网融合“,新增IPTV用户500万户,推动宽带在农业、教育、医疗、养老、交通出行、创新社会管理等领域的创新应用。六、推进电信普遍服务。完善电信普遍服务补偿机制,公共财政加大对农村宽带建设的支持,推进信息进村入户,促进普及农村电子商务、现代农牧业、教育和医疗信息化应用。七、支撑制造业的发展。实施“百千万行动”,促进”两个IT“(工业技术和信息技术)融合倍增发展,提升工业园区、大型工矿企业、中小企业和”众创空间“宽带接入水平,推动车联网、工业互联网发展,引导促进数据中心合理布局,推动物联网、移动互联网、移动多媒体广播网发展和应用,支持工业云服务平台建设和大数据技术应用发展。八、加强技术创新。加强高性能宽带技术、产品与系统研发,推动突破宽带网络关键核心技术,进一步推动产业链分工协作,提升产业整体创新力和竞争力。九、加强安全风险管控。督促落实网络与信息安全“三同步”,提升网络和信息安全保障能力,加快木马和僵尸网络、移动互联网恶意程序监测和处置等技术手段建设,研究制定移动互联网应用程序安全管理机制,推动营造安全可靠的上网环境。

下面是中央部委的政策措施。一是工信部将切实做好宽带接入网开放试点和移动通信转售业务试点等相关工作,不断优化宽带网速监测平台,进一步完善宽带发展评价指标体系,加快建设“宽带中国”地图。第二是会同发展改革委、财政部完善电信普遍服务补偿机制,会同国资委进一步完善共建共享管理机制。另外,住房城乡建设部会同工业和信息化部,积极推进加强宽带基础设施规划建设管理,环境保护部会同工业和信息化部,完善新形势下的移动通信基站环境监管机制。

最后用这四句话结束我向大家做的介绍,一个就是中国宽带发展前景,潜力巨大,城市发展重提速,农村发展在普及,大力促进信息消费,全面支撑智能制造。政府搭台,企业唱戏,全力推进宽带中国,谢谢。